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榆阳区安全生产委员会办公室关于立即开展危险化学品生产经营运输企业安全生产大检查的通知
作者:区安全生产监督管理局       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2019-01-23

各区安委会有关成员单位、危化企业:

2019-01-23零时40分,河北省张家口市桥东区发生爆燃事故,目前,造成23人死亡、22人受伤。国务院安委办公布事故直接原因是:中国化工集团公司所属的河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏,导致停放在公路两侧等待卸货车辆司机等人员大量伤亡。这是一起典型的化工企业风险外溢,造成大量社会人员伤亡教训极为深刻,为汲取事故教训,根据市局要求,决定从即日起至12月底在全区范围内开展危险化学品生产经营运输领域安全生产大检查。现就相关安排通知如下:

一、总体要求

认真汲取相关事故教训,进一步督促危险化学品生产、经营、运输企业安全生产主体责任得到有效落实,进一步巩固危险化学品、道路交通攻坚行动成果,提升应急处置水平,有效的防范危险化学品领域安全生产事故的发生。

二、检查内容

(一)危险化学品生产经营企业。企业安全生产规章制度落实情况;安全风险分级工作、企业安全风险研判与承诺公告制度、危险化学品重大危险源源长责任制等相关工作开展情况;“两重点一重大”企业是否配备了满足安全生产条件要求的自动化控制系统,构成一、二级重大危险源的是否设置紧急切断装置,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统。企业在检维修作业前是否实施风险分析,并采取和落实预防和控制措施;动火、进入受限空间等8大特殊作业是否严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》规定;是否建立和执行发货和装载的查验、登记、核准制度;在开具提货单据前,是否查验车辆资质证件、驾驶人和押运人员从业资格证件,是否查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致,是否查验危险化学品警示灯具和标志是否齐全、有效;是否严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载;是否向司机和押运员发放危险化学品“一书一签”;重点危险化学品企业是否按照《关于规范化工企业周边易燃易爆有毒液体储运停车管理的通知》(榆安委发〔2016〕11号)建立专用停车场。(安监部门负责)

(二)城镇燃气经营企业。建立及落实安全生产责任制、执行安全生产法律法规和标准规程、安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、安全基础工作及教育培训等情况。液化气充装企业是否为无证、无照液化气经销点提供经营性气源,是否使用、销售不合格或者超期未检的液化石油气气瓶,是否违法掺混二甲醚经营销售。汽车加气站是否对相关特种设备定期检测,是否定期进行防雷防静电检测,与周边建(构)筑物、公共场所防火距离是否符合要求。(住建部门负责)

(三)危险化学品运输企业。是否申领《道路运输经营许可证》和《道路运输证》,驾驶员、押运员和装卸管理人员是否具有从业资格证书;企业安全管理制度是否健全、车辆是否达到技术要求;运输车辆是否按规定定期进行检测和维护,是否配备应急处置器材和消防设施设备;是否安装了卫星定位装置和紧急切断装置。车辆及罐体与行驶证照片是否一致,危险货物车辆是否安装符合《道路危险货物车辆标志》要求的标志灯、标志牌等。是否按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的各项要求,对所属道路运输车辆和驾驶员的实时监控和管理,是否及时发现、提醒和纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为。(交通部门负责)

(四)道路行驶危运车辆。检查危险化学品生产储存企业周边危运车辆停放、行驶是否符合规定要求,防止危运车辆在危险区域违规停放、聚集;危运车辆是否存在超速、超载和不按规定路线行驶等交通安全违法行为;运输剧毒化学品是否携带《剧毒化学品公路运输通行证》,是否按照运输通行证注明事项运输剧毒化学品,剧毒化学品公路运输车辆是否按指定的时间、路线、速度行驶。(公安交警部门负责)

(五)产生废弃危险化学品的单位检查内容。是否建立危险化学品报废管理制度,是否按照国家有关规定进行转移、运输和处置,是否擅自倾倒、随意堆放废弃危险化学品。(环保部门负责)

三、时间步骤

大检查从即日起至2018年12月底,分两个阶段开展:

(一)自查阶段(自即日起至2019-01-23)。各企业按照要求,迅速开展自查自纠,开展全面风险排查和隐患整治。

(二)集中检查阶段(12月14日至12月31日)。各相关部门按照职责分工对辖区内危险化学品生产经营、运输、城镇燃气企业开展检查,可与正在开展的集中执法行动一并进行。区安监局负责督查危险化学品生产经营企业、区交通局负责督查危险货物运输企业、公安交警部门负责督查道路行驶危运车辆、区住建局负责督查城镇燃气经营企业、区环保局负责督查危险废弃物处置企业。各单位可根据各自职责在本文件督查内容的基础上增加督查检查内容。

四、工作要求

(一)切实提高认识。此次检查是全区冬季安全生产大检查和安全生产集中执法行动的一项重要工作内容,是贯彻落实国家应急管理部关于“11.28”河北张家口爆燃事故电视电话会议和全省安全生产紧急电视电话会议精神的重要举措。各相关部门、各企业要高度重视,精心安排,精心组织,扎实推进。特别是要汲取近期国内相关安全生产事故教训,切实增强做好危险化学品安全监管的紧迫性和危机感。要通过此次检查进一步深化危险化学品攻坚行动,确保我区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

(二)严格执法检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取“明查暗访、四不两直”等方式,深入企业,彻查问题,对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。特别是公安交警部门要加大危险化学品企业门口路面上危险货物运输车辆的管控,防止危运车辆在道路危险区域违规停放。交通部门要加大对危运停车场的检查,确保危运停车场各项安全设施到位。

(三)加强宣传曝光。要充分利用各种媒体、采取各种方式,加大先进典型经验交流推广和反而典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育。

(四)提高应急处置能力。各有关部门要督促相关企业进一步落实安全生产主体责任,严格执行安全管理制度和安全技术规程。加强应急值守和应急物资储备,完善应急救援预案,强化应急培训、演练,切实提高应急处置能力。

榆阳区安全生产委员会办公室

2019-01-23

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