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监狱巡回检察昆检“试水”试出啥?
2018-11-15 10:06:31  作者:杨阳洋  来源:云南法制报
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  “我们以办案组织专业化为载体,工作机制规范化和监督方式智能化为‘两翼’,唱好‘地方戏’,打好组合拳,弹好‘协奏曲’,不断细化、实化、优化巡回检察试点‘昆明方案’。”11月13日,昆明市人民检察院召开新闻发布会,副检察长张黎介绍了对监狱开展巡回检察试点工作情况。
 
  2018年5月,作为落实深化检察改革的一项重要举措和解决派驻监狱检察工作困难的“金钥匙”,最高检决定在云南、山西、黑龙江等12个省(区、市)全面推开检察机关对监狱实行巡回检察试点工作。根据最高检指示要求,云南省检察院在昆明、曲靖、大理、红河4个州市检察院开展试点工作。
 
  纠正减刑、假释等不当案件数增加
 
  工作启动后,昆明市检察院和嵩明、安宁两个基层检察院派驻的5个监狱参加了试点工作。今年9月,试点工作在驻昆14个监狱全面铺开。
 
  张黎介绍,结合昆明地区刑事执行检察工作“点多、线长、面广”的区域特征,昆明市检察院提出了“一体两翼”的巡回检察试点工作思路。目前,全市两级检察机关已开展了3轮常规巡回检察和2轮跨区域交叉巡回检察,依法向被监督单位提出书面纠正违法和检察建议案件数与去年同期相比上升154.55%,纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件数与去年同期相比上升29.66%,有效维护了监管秩序稳定,维护了司法公平正义,保障了服刑人员的合法权益。
 
  “我们通过‘专业+’建设,增强巡回检察的监督能力;通过‘机制+’建设,营造巡回检察的监督环境;通过‘智慧+’建设,提升巡回检察的监督品质。”张黎介绍。
 
  配置“3+1+2”专业办案团队
 
  为了搭建专业的平台,昆明市检察院在设置3个综合巡回检察组和1个巡回检察办公室的基础上,还搭建了2个职责清晰、运转高效的巡回检察专业化办案团队。其中,监管安全案件检察组专门负责办理监狱发生的服刑人员死亡、脱逃等监管安全案件,刑罚变更执行检察组专门负责办理减刑、假释、暂予监外执行案件,真正实现“一类事项原则上由一个部门负责统筹,一类案件原则上由一个部门负责办理”的专业化、职业化目标。同时,该院还在基层院组建了16个综合巡回检察组。
 
  据昆明市城郊地区人民检察院副检察长张建波介绍,为了不断提升检察人员的专业能力,该院通过开展刑事执行检察业务竞赛、优秀法律文书和典型案例评比,组织资深的检察官对年轻干警进行“传、帮、带”,邀请法院、监狱的业务专家授课,不断增强办案人员的法律智慧、监督智慧。积极探索建立巡回检察专业辅助人员制度,根据监督事项的专业方向,有针对性地邀请人民监督员等参与重大案件的处理,进一步提升巡回检察的司法公信力。
 
  “智慧检务”助力精准监督
 
  昆明市检察院以云南省政法跨部门大数据业务办案平台建设为契机,主动加强与省监狱管理局、市司法局的沟通协调,打通刑罚交付执行、刑罚变更执行以及监管改造活动监督的“信息高速公路”,实现信息共享、资源互通、数据融合。
 
  该院自主研发了“刑罚变更执行智能辅助办案系统”,实现了数据信息自动分析,文书内容自动获取,信息项目一键回填,基础性法律文书一键生成等功能,提高了办案效率;通过人工智能研判,全面抓取并精准甄别出可能不符合条件的减刑、假释、暂予监外执行案件实时推送,为检察官进行重点审查提供了科学依据,做到“繁简分流、简案快办、疑案精办”,有效缓解“案多人少”问题。
 
  “我们在研发过程中,总结了刑罚变更执行检察案件批量多、类案多、文书简单的规律,抓住了数据源头规范、需求迫切、开发技术成熟、执检队伍专业强等特点,做到了数据智能自动回填、数据自动校验、文书智能生成、案件智能审查、地图智能绘制等。”昆明市检察院技术处处长梁泓介绍,运用新的系统后,档案创建平均时间由过去15分钟提升到现在1秒,审查100件案件的时间由过去5天提升到现在1天,案件办理时间由过去30分钟提升到现在1分钟。
 
  本报记者 杨阳洋
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